浙江從清廉單元建設(shè)入手，統(tǒng)籌推進機關(guān)、國企、民企、村居、學校、醫(yī)院、交通、文化等八大單元的清廉建設(shè)，主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力，聚焦重點難點問題，精準施策，以點帶面、抓綱帶目，積小勝為大勝，向著實現(xiàn)全方位全領(lǐng)域清廉的目標邁進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
系統(tǒng)謀劃，上下貫通，層層壓實責任
“現(xiàn)在辦手續(xù)太方便了！以前工商、稅務(wù)、消防部門要一個一個跑，現(xiàn)在無論開辦還是注銷企業(yè)，在一個窗口一次就全辦好了。”日前，在舟山的浙江自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳里，年過七旬的陳先生在一個柜臺一次就辦完了企業(yè)注銷的所有手續(xù)。為深化“最多跑一次”改革，舟山市簡政放權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升市場主體退出便利度，實現(xiàn)注銷提交材料精簡一半以上，大幅壓縮了辦理時間。
作為浙江“金名片”之一的“最多跑一次”改革，正是浙江大力整治形式主義、官僚主義，推動清廉機關(guān)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行的生動縮影。
推進清廉浙江建設(shè)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動。浙江掀起一場從上至下的清廉機關(guān)建設(shè)行動在持續(xù)推進。比如，省直機關(guān)工委持續(xù)開展機關(guān)作風建設(shè)萬人民主評議工作，抓好不擔當、不作為等群眾反映強烈的突出問題整改；而作為基層最小的站所，寧波市奉化區(qū)尚田市場監(jiān)督管理所則不斷規(guī)范權(quán)力運行，建立清單化權(quán)力運行制度，讓清單之外無特權(quán)。
黨的十九大以來，浙江省委明確提出“在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江”。2018年7月，省委十四屆三次全會審議通過《中共浙江省委關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定》，明確了清廉浙江建設(shè)的時間表和路線圖；隨后，省紀委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省紀委關(guān)于開展“八大行動”為建設(shè)清廉浙江提供堅強政治和紀律保證的決定》，對紀檢監(jiān)察機關(guān)履職提出明確要求。
與此同時，浙江堅持以上率下，推動清廉單元建設(shè)與各部門、行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。省直機關(guān)工委出臺《關(guān)于加強機關(guān)黨建引領(lǐng)促進清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見》，持之以恒開展機關(guān)作風民主評議，提高機關(guān)運行質(zhì)量、效率和公信力；針對教育領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省委教育工委、省教育廳出臺了開展整治整改等指導性意見。
“如今，通過貫通上下層層壓實責任，由清廉單元示范帶動的清廉浙江建設(shè)正在全域推進、全面共進。”浙江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說。
五級聯(lián)動，以點帶面，推動全領(lǐng)域清廉
“西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計項目中標單位為華匯工程設(shè)計集團股份有限公司，中標價格220萬元……”近日，金華市浦江縣西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計項目在“釘釘直播群”順利開標。直播開標，讓權(quán)力在陽光下接受監(jiān)督。
清廉機關(guān)建設(shè)是清廉浙江建設(shè)的重中之重。省財政廳提升監(jiān)督工作信息化水平，完善“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)功能，擴大監(jiān)督事項范圍；省直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀，提升法規(guī)意識，強化警示教育，助推清廉機關(guān)建設(shè)。
而作為清廉機關(guān)建設(shè)的基層單位，去年以來，浦江縣公共資源交易中心全面推廣“釘釘直播開標”服務(wù)模式，融合各方監(jiān)督力量，倒逼權(quán)力運行更規(guī)范。比如，招投標人、監(jiān)管部門相關(guān)人員和社會群眾通過掃碼加入“釘釘直播群”，就可以參與政府建設(shè)工程開標，遠程收看開標現(xiàn)場情況，實時獲取各個評審環(huán)節(jié)結(jié)果。
清廉浙江建設(shè)是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須牢固樹立全局觀念、系統(tǒng)思維。浙江堅持以點帶面，探索省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”，一體推進清廉機關(guān)、清廉村居、清廉企業(yè)等清廉單元的建設(shè)，著力推動全領(lǐng)域的清廉。
在清廉村居建設(shè)方面，該省建立完善村居干部廉潔履職負面清單，加強村級民主監(jiān)督，把住村級小微權(quán)力關(guān)口。省紀委監(jiān)委制定下發(fā)《強化清廉村居建設(shè)有力推動基層治理專項工作意見》，從省級層面對深化清廉村居建設(shè)作出具體部署。
清廉的環(huán)境是助推企業(yè)提高生產(chǎn)力的重要因素。在清廉企業(yè)建設(shè)方面，該省出臺《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施意見》《推進清廉民營企業(yè)建設(shè)的實施意見》，引導企業(yè)在經(jīng)營活動中不踩紅線。各地因地制宜細化落實措施，如針對民營經(jīng)濟活躍的地方實際，溫州市推進民營經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟，建立22個清廉民企示范點，讓廉潔理念根植于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
在清廉醫(yī)院、清廉學校建設(shè)方面，該省全面推進醫(yī)院、學校等領(lǐng)域的內(nèi)部巡察工作，圍繞群眾反映的突出問題開展專項治理，破除行業(yè)潛規(guī)則。去年以來，余姚市衛(wèi)生健康局黨委以解決“看病貴”為突破口，強化對醫(yī)療領(lǐng)域“微腐敗”問題的風險防控，推出以公立醫(yī)院44項小微權(quán)力為重點的監(jiān)管整改制度，并強化內(nèi)部“巡察體檢”，130余個不符合“體檢”要求的問題目前已經(jīng)得到全部整改。寧波市海曙區(qū)衛(wèi)生健康局黨委以政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)、醫(yī)德生態(tài)三大領(lǐng)域18項重點為切入點，對23家區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進行二級巡察。目前，該區(qū)已對涉及的5大類30余條“巡察體檢”問題進行整改，讓群眾切實感受到清廉醫(yī)院建設(shè)帶來的清風正氣。
省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，以點帶面，清正廉潔的理念和措施一步步覆蓋到各個行業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉文化逐步深入人心。
跟進監(jiān)督，緊盯權(quán)力運行，及時解決突出問題
浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯行使公權(quán)力的人和事，在推動清廉浙江建設(shè)方面積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動解決群眾反映強烈的突出問題。
“輸入關(guān)鍵詞‘項目’和‘一事一議’，就能快速查找到當年村里一事一議項目相關(guān)情況，包括項目施工內(nèi)容、施工單位、合同信息、進展情況等。”麗水市景寧縣委巡察組工作人員介紹，在近期開展的延伸巡察中，通過農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺對各村“一事一議”項目進展情況進行監(jiān)督檢查，巡察質(zhì)效得到了提升。“過去都是采用實地查看臺賬的方式逐個查找項目，現(xiàn)在有了信息化監(jiān)管平臺，就可以進行數(shù)據(jù)分類篩選、數(shù)據(jù)比對分析、情況提前預(yù)警等，大大提高了工作效率和質(zhì)量。”
在浙江，通過大數(shù)據(jù)平臺強化基層監(jiān)督，是推動清廉村居建設(shè)的重要手段。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，將監(jiān)督探頭延伸到基層末梢，將矛盾化解在一線。去年以來，該省信訪舉報總量、重復舉報數(shù)量、反映鄉(xiāng)科級及以下黨員干部和村干部的檢舉控告量同比均有較大幅度下降。
推動清廉浙江建設(shè)，必須堅持公權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。針對教育系統(tǒng)食堂學生餐費收取、物資采購等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，溫嶺市紀委監(jiān)委督促全市121所學校開展自查，抽取25所學校進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)并責令整改92個問題，給予黨紀政務(wù)處分5人；醫(yī)療系統(tǒng)也是權(quán)力運行關(guān)注的重點，海鹽縣紀委監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組對全縣各醫(yī)療單位開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風日常監(jiān)督和專項檢查，給予開除黨籍開除公職處分1人，給予黨內(nèi)警告處分3人。
浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化對交通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，督促重大項目落地見效，嚴肅查處發(fā)生在交通領(lǐng)域的腐敗問題。近期，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通運輸系統(tǒng)召開了警示教育大會，現(xiàn)場宣讀了區(qū)道路運輸安全稽查大隊原大隊長麻珍德等人懺悔材料。2012年至2019年，麻珍德利用職務(wù)便利，多次收取管理服務(wù)對象送予的錢款、卡券等財物共計人民幣57萬余元。最終，麻珍德被判處有期徒刑六年九個月。
從機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院到村居、交通，浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持人民至上理念，用鐵的紀律護航各領(lǐng)域的清廉建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，從2017年至2020年12月，浙江嚴肅查處各類群眾身邊腐敗和作風問題12479起，切實維護最廣大人民群眾利益。(顏新文 杜玲玲)