黨的十九大報告作出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的戰(zhàn)略部署，反腐敗斗爭不松勁、不停步、再出發(fā)。時隔兩個月，習(xí)近平總書記在審議十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報告時明確指出，全面從嚴(yán)治黨要“而今邁步從頭越”，“宜將剩勇追窮寇”，繼續(xù)形成積極向上的態(tài)勢。今年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會，在回顧黨的十九大以來的工作時作出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的重大政治判斷，同時告誡我們“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，明確提出“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”的任務(wù)要求。這一重大判斷，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨取得重大進展，反腐敗斗爭進入新的發(fā)展階段，進一步堅定了全黨發(fā)揚徹底的自我革命精神，把反腐敗斗爭進行到底的信心和決心。
反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，彰顯“宜將剩勇追窮寇”精神
“中國特色社會主義主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”這個新氣象新作為首先是全面從嚴(yán)治黨要開創(chuàng)新局面。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持不懈鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢直至奪取壓倒性勝利，探索一條黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供堅強政治保證。
堅定不移反對腐敗：黨在革命性鍛造中更加堅強
腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤。堅持不懈反對腐敗，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨在反腐敗問題上態(tài)度一以貫之，那就是有貪必肅、有腐必反，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。回顧我們黨的歷史可以得出一個結(jié)論，如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決反對腐敗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可能取得這么巨大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固。黨的十九大總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，將以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗寫進黨章，旗幟鮮明地宣示了我們黨在反腐敗問題上的一貫政治立場。
“腐敗是黨面臨的最大威脅”“任憑腐敗蔓延確實有亡黨亡國的危險，真反腐敗才能興黨興國”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，以“得罪千百人，不負十三億”的毅然決然，同破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的肌體的腐敗展開力度空前的殊死斗爭，一舉奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
“黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。”黨中央聚焦“七個有之”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決清除周永康、令計劃等對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”，消除了黨和國家內(nèi)部的重大政治隱患，有效防范利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)更加清朗。
在這場波瀾壯闊的自我革命中，8900多萬名黨員、450多萬個黨組織，全方位、深層次地接受了鍛造和教育，干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，我們黨在淬火成鋼中獲得了新的強大生機活力。實踐雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命，無愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心堅如磐石、意志堅不可摧，是取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的根本保證。
推進改革和制度創(chuàng)新：反腐敗實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。黨的十八大以來，黨中央在推進反腐敗斗爭的進程中，注重將深化改革和制度創(chuàng)新有機結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，進一步強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強調(diào)要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，黨的紀(jì)律檢查體制改革的大幕從此拉開。加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化“兩個責(zé)任”，落實“兩個為主”，實現(xiàn)巡視、派駐監(jiān)督“兩個全覆蓋”，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善問責(zé)制度，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各級黨委主體責(zé)任意識明顯增強，全黨上下一起動手抓反腐的良好局面正在形成，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大動力。
黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出了戰(zhàn)略部署，在這個大背景下，推進反腐敗斗爭法治化被提上議事日程。黨中央立足中國國情、扎根中華文化，對權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系進行創(chuàng)新探索，對國家監(jiān)察制度作出重大頂層設(shè)計，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把原來分散于行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機構(gòu)和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的反腐敗力量、資源整合到紀(jì)委監(jiān)委，將所有行使公權(quán)力的公職人員都置于監(jiān)察監(jiān)督之下，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。黨的十九大和十九屆二中、三中全會站在新的歷史起點上，對深化國家監(jiān)察體制改革、制定監(jiān)察法作出進一步部署。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法。2018年3月23日，國家監(jiān)委正式掛牌，一個黨領(lǐng)導(dǎo)的全新反腐敗工作機構(gòu)成立。國家、省、市、縣4級監(jiān)委全部組建掛牌，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。
改革以來，中央和省級反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組切實發(fā)揮職能作用，各級黨委加強對反腐敗工作的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，初步構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。合署辦公以來，各級紀(jì)委監(jiān)委迅速依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，深化運用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，持續(xù)強化不敢、知止的氛圍。改革發(fā)揮的最突出效力就是強化了日常監(jiān)督，在干部犯罪之前，管住了一般性的違法。2018年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬人次，同比增長32.0%。其中，充分運用第一種形態(tài)處理110.4萬人次，占63.6%，增長40.5%；妥善運用第二種形態(tài)49.5萬人次，占28.5%，增長20.3%；準(zhǔn)確運用第三種形態(tài)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人次，占4.7%，增長17.8%；果斷運用第四種形態(tài)5.5萬人次，占3.2%，增長13.7%，其中移送司法機關(guān)處理1.7萬人。黨的十八大到十九大的5年間，在受處分黨員干部中，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的5.8萬人，平均每年1.16萬人。現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法均運用“四種形態(tài)”，無論是“四種形態(tài)”處置總量，還是第四種形態(tài)的處置量，都遠遠超過改革前的數(shù)量，真正做到了懲前毖后、治病救人。這是一筆政治賬、人心賬，充分印證黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署是英明正確的，必將對推動反腐敗向縱深發(fā)展起到深遠影響。
贏得黨心民心：反腐敗正義之戰(zhàn)必定勝利
“我們這么強力反腐，對腐敗采取零容忍的態(tài)度，目的是什么呢？是為了贏得黨心民心。”習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗。
“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。黨的十八大以來，我們黨始終堅持人民立場，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大對“小官大貪”的懲處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，各地市縣黨委通過深化政治巡察，推動解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。
“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”黨的十九大以來，我們把與腐敗和不正之風(fēng)作斗爭作為凝聚黨心民心的政治工作，擺上更加突出位置，堅決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍。在全國范圍內(nèi)開展為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀(jì)律保證。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題。找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的黨員干部。黨的十九大以來，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題14.9萬起、處理20.1萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10.4萬人，移送司法機關(guān)3300余人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題13879起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10415人，移送司法機關(guān)1899人，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。
6年多來，我們始終緊緊依靠人民群眾開展反腐敗斗爭，始終堅持讓群眾評判，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為衡量反腐敗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。2018年全國黨風(fēng)廉政民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94.1%的群眾認為全面從嚴(yán)治黨卓有成效；99.4%的群眾認為黨的十九大作出堅定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的堅定決心；94.1%的群眾對推進全面從嚴(yán)治黨、遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，比2012年提高14.8個百分點。
反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅定不移，把全面從嚴(yán)治黨長期堅持下去，任何時候都放松不得。”全會工作報告字里行間都體現(xiàn)著對管黨治黨規(guī)律的深刻認識把握，都展現(xiàn)出黨中央一以貫之的憂患意識和冷靜清醒。
——滋生腐敗的土壤依然存在，決定了懲治腐敗絕不可能畢其功于一役。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，封建社會那種封妻蔭子，一人得道、雞犬升天等特權(quán)思想還有不小市場，破除“潛規(guī)則”“關(guān)系網(wǎng)”還需要長期的過程。少數(shù)黨員干部對全面從嚴(yán)治黨不理解甚至有抵觸情緒，不想腐的思想自覺還沒有深入內(nèi)心。各項改革進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，確保公權(quán)力在正確軌道上運行，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，依然任重道遠。
——權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險。我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中最大的威脅就是腐敗。2018年以來查處的人員中，黨的十八大以后不收斂、不收手的占90%。腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有完全遏制住。破解自我監(jiān)督這道世界性難題，完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要發(fā)揚徹底的自我革命精神，付出長期艱苦的努力。同時，國內(nèi)外敵對勢力是絕對不愿看到中國特色社會主義“風(fēng)景這邊獨好”的，是絕對不愿看到中國共產(chǎn)黨在中國長期執(zhí)政的，也是絕對不愿看到中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的。如何突破他們的圍堵、干擾、遏制，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，自信地走出一條中國特色反腐敗道路，是我們亟待破解的時代課題。
——我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，腐敗易發(fā)多發(fā)特征明顯。當(dāng)前，我們正處于實現(xiàn)第一個“百年目標(biāo)”的決勝期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。歷史經(jīng)驗表明，這一時期同時也是風(fēng)險集聚期、矛盾凸顯期。深化改革越來越牽涉深層次利益格局和體制機制調(diào)整，腐敗問題和政治問題以及其他社會矛盾相互交織，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出新的階段性特征。從信訪舉報、巡視巡察和審查調(diào)查情況看，政治問題和腐敗問題交織依然突出，2018年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查違反政治紀(jì)律2.7萬件，同比增長114.4%；處分2.5萬人，同比增長99.9%。國有企業(yè)、金融企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和高校、醫(yī)院等仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位依舊是腐敗重災(zāi)區(qū)，改革前沿地帶、國家投資新興領(lǐng)域往往也是腐敗風(fēng)險集聚區(qū)。這些都說明，新時代的反腐敗斗爭關(guān)系重大、牽動全局，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。
——反腐敗斗爭持續(xù)深入發(fā)展，腐敗分子對抗的手段也在逐步“升級”。尤其值得注意的是，境內(nèi)交易和境外套現(xiàn)交織，有的境內(nèi)辦事、境外收錢，有的將贓款通過地下錢莊轉(zhuǎn)存境外，妄圖瞞天過海。春節(jié)前夕，最高人民檢察院依法對吉林省政協(xié)原副主席王爾智決定逮捕，這名十八大后不收斂、不收手的中管干部，不僅長期利用職權(quán)和職務(wù)影響為私營企業(yè)主攬工程、拉項目，還以所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)傭金等“合法形式”掩蓋權(quán)錢交易實質(zhì)，通過親屬從中大肆收錢斂財。對這些新的表現(xiàn)形式和背后暴露出的深層次問題，必須深入研究，抓緊解決。
以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨站在了新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“必須相當(dāng)清醒、相當(dāng)有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐，加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭推向縱深”，全會工作報告明確提出鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標(biāo)，并就深入推進反腐敗斗爭作出具體部署，有力回應(yīng)了社會關(guān)切。
——以堅如磐石的意志和決心，把反腐敗斗爭引向深入。三次全會閉幕后，陜西省委原書記趙正永、國家煙草專賣局副局長趙洪順接受紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查的消息就陸續(xù)公之于眾，充分表明了黨中央深入推進全面從嚴(yán)治黨、一刻不停歇將反腐敗斗爭進行到底的決心。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。要向黨中央堅定不移反對腐敗的旗幟、立場、方向看齊，再接再厲、乘勢而上，繼續(xù)加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，只爭朝夕、堅韌不拔，一步一個腳印鞏固來之不易的壓倒性勝利，徹底贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/span>
——精準(zhǔn)有力削減存量，零容忍遏制增量。全會上，習(xí)近平總書記用“靶向治療、精確懲治”八個字為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利指明方向。抓住“重點人”，對象更精準(zhǔn)。聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)查“重點事”，目標(biāo)更明確。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，堅決查處在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團、妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑。突出“重點領(lǐng)域”，力量更聚焦。緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是要加大金融領(lǐng)域反腐力度，聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，揪出興風(fēng)作浪的資本“大鱷”和金融監(jiān)管機構(gòu)“內(nèi)鬼”。創(chuàng)新方式方法，強化綜合效應(yīng)。一方面始終保持高壓懲治這一手不放松，以深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”來削減存量，另一方面把監(jiān)督挺在前面，以常態(tài)化的日常監(jiān)督來遏制增量。
——深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。“努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”，是這次全會的鮮明主題。適應(yīng)新時代新形勢新要求，反腐敗也要有新的策略。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。”這就要求我們把反腐敗作為系統(tǒng)工程，把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，在用好治標(biāo)利器，夯實治本基礎(chǔ)上著力，不斷提高治理腐敗的效能。要在持續(xù)強化不敢腐的震懾的同時，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，深化構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，不斷完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，通過深化改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，扎牢不能腐的籠子。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步加強思想道德和黨性教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)廣大黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指引理想、堅定信仰，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，切實增強不想腐的自覺。要切實發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級抓一級、全黨動手一起抓的良好局面，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，早日迎來海晏河清。