習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力的各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的堤壩。
誠(chéng)然，建立和完善相關(guān)制度對(duì)于彌補(bǔ)漏洞、健全機(jī)制有至關(guān)重要的作用，但是不能不切實(shí)際、不求實(shí)效，照搬上級(jí)制度。有的基層單位，熱衷于造聲勢(shì)，照搬照抄上級(jí)的制度，不僅未能推動(dòng)工作，反而滋生了形式主義。比如說(shuō)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了“裝門面”應(yīng)付檢查考核，照搬照抄上級(jí)的“三重一大”制度、約談制度、重要問題線索提級(jí)辦理制度等，不切實(shí)際、不求實(shí)效，可操作性不強(qiáng)，對(duì)工作不但沒有推進(jìn)作用，反而增加了工作量，滋生了形式主義。
在脫貧攻堅(jiān)巡視巡察反饋問題整改回頭看的監(jiān)督檢查中，有的單位套用上級(jí)制度要求和整改方案，把上級(jí)文件中的單位名稱改成本單位名稱，存在“上下一般粗”，以文件落實(shí)文件、以方案落實(shí)方案，重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”，沒有把更多的精力投入真抓實(shí)干中。
防止“制度創(chuàng)新”成為滋生形式主義的“溫床”，就要堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，用嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化紀(jì)律約束，增強(qiáng)制度效應(yīng)，持續(xù)發(fā)揮制度在教育、規(guī)范、制約、懲戒中不可替代的作用。基層單位要以問題為導(dǎo)向，對(duì)必須制定和完善的制度要突出針對(duì)性和操作性，注重務(wù)實(shí)管用，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、閉門造車、簡(jiǎn)單配套、照搬照抄，只管制定、不管執(zhí)行，導(dǎo)致制度只能貼在墻上、寫在紙上、掛在嘴上，在實(shí)踐中立不住、行不通、管不了，變成“制度花瓶”，出現(xiàn)制度建設(shè)中的形式主義。
制度的制定，是針對(duì)一定的實(shí)際制定的匡正規(guī)則，其思路和辦法必須合拍，否則就會(huì)出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的效果。制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要方式，必須堅(jiān)持“立”“行”并重，注重制度的實(shí)際效果，唯有針對(duì)工作實(shí)際制定的制度才有針對(duì)性、適用性，才能更好的強(qiáng)化紀(jì)律約束性。
千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是虛招。制度不應(yīng)為應(yīng)付上級(jí)檢查成為落實(shí)工作的形式主義，只有強(qiáng)化監(jiān)督和制度執(zhí)行，嚴(yán)肅查處“上下一般粗”等形式主義問題，加大公開通報(bào)曝光力度，讓基層干部把更多的時(shí)間和精力聚焦在干事創(chuàng)業(yè)上，才能讓制度真正成為落實(shí)工作、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的保障。