為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，厲行勤儉節(jié)約，杜絕餐飲浪費(fèi)，力保糧食安全，加快形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的社會共識，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的系列重要指示精神，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，切實(shí)扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，做到“中央有號召、浙江見行動”，發(fā)動全社會參與，落實(shí)多主體責(zé)任，剛?cè)嵯酀?jì)、標(biāo)本兼治，用嚴(yán)格的約束機(jī)制使人不敢浪費(fèi)、規(guī)范的流程制約使人不能浪費(fèi)、文明的社會風(fēng)尚使人不愿浪費(fèi)，堅(jiān)持黨政帶頭，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立長效機(jī)制，持續(xù)深化“光盤行動”，堅(jiān)決制止“舌尖上的浪費(fèi)”，努力在全省形成厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的治理體系和社會氛圍。
(二)主要目標(biāo)。通過半年時(shí)間的攻堅(jiān)，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到初步遏制。力爭在1—2年內(nèi)，建立健全褒獎節(jié)約、懲戒浪費(fèi)的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和工作機(jī)制，基本形成行業(yè)自律、社會共治局面，基本養(yǎng)成全民節(jié)約習(xí)慣，使浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的理念深入人心，使簡約適度、綠色低碳的生活方式成為我省的新名片。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面開展宣傳教育。大力培育健康文明的餐飲文化，積極創(chuàng)新宣傳載體、形式，圍繞重點(diǎn)街區(qū)、商圈、景區(qū)、鄉(xiāng)村等人流密集區(qū)域，廣泛開展“反對浪費(fèi)、崇尚節(jié)約”新時(shí)代文明生活宣傳教育，積極弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，廣泛傳播愛惜糧食、健康生活、文明用餐等消費(fèi)觀念，全力營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。加強(qiáng)正面報(bào)道，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織職能優(yōu)勢，面向不同群體開展有針對性的宣傳教育。鼓勵餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)培育節(jié)約型企業(yè)文化，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制餐飲浪費(fèi)行為。
(二)推進(jìn)餐飲文明消費(fèi)。出臺餐飲行業(yè)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)行動指南，從提供節(jié)約用餐便利、推行節(jié)約用餐標(biāo)識、規(guī)范餐飲經(jīng)營行為、強(qiáng)化餐飲行業(yè)自律、養(yǎng)成節(jié)儉消費(fèi)習(xí)慣、強(qiáng)化日常監(jiān)管措施等方面提出厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的具體要求，指導(dǎo)餐飲企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、適度點(diǎn)餐、餐后打包、光盤離席和使用公筷公勺，鼓勵對光盤離席的顧客予以獎勵激勵。加強(qiáng)對存在鋪張浪費(fèi)行為的廣告內(nèi)容的監(jiān)測，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處置餐飲浪費(fèi)領(lǐng)域違法線索，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假促銷、虛假折價(jià)、低標(biāo)高結(jié)等手段誘導(dǎo)消費(fèi)者過度消費(fèi)的價(jià)格違法行為。
(三)推動食堂節(jié)儉用餐。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)食堂作為群體性餐飲的主要場所，通過智慧管理和個(gè)性服務(wù)等手段引導(dǎo)就餐者杜絕浪費(fèi)。按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。開展源頭精細(xì)化管理，建立用餐人員動態(tài)管理制度，運(yùn)用數(shù)字化手段優(yōu)化采購、庫存、備餐等環(huán)節(jié)，減少損耗。開展個(gè)性化供應(yīng)，推行提供半份菜、小份菜、拼盤菜，按量計(jì)價(jià)，確保按需取量，避免浪費(fèi)。實(shí)行分餐制的中小學(xué)校要優(yōu)化供餐模式，推行訂餐點(diǎn)餐制。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用海報(bào)、桌簽、櫥窗和電子顯示屏等宣傳餐桌文明知識，提醒就餐者注意節(jié)約。機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂要安排專人負(fù)責(zé)食堂檢查，對浪費(fèi)行為給予批評教育；學(xué)校食堂可以安排學(xué)生擔(dān)任就餐勸導(dǎo)員、體驗(yàn)餐盤回收等工作，強(qiáng)化學(xué)生節(jié)約意識，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。
(四)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲治理。規(guī)范電商過度營銷行為，指導(dǎo)電商平臺對利用商品信息和廣告宣傳誘導(dǎo)超前消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)和病態(tài)消費(fèi)的行為予以制止。監(jiān)督屬地電商平臺完善商家入駐規(guī)則，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，對違規(guī)搜集、濫用消費(fèi)者個(gè)人信息、實(shí)施不當(dāng)促銷行為予以懲戒。優(yōu)化餐飲外賣服務(wù)，引導(dǎo)屬地外賣平臺發(fā)揮大數(shù)據(jù)和智能算法優(yōu)勢精準(zhǔn)匹配用戶需求，豐富菜品種類供應(yīng)，精準(zhǔn)預(yù)估菜品需求，防止錯點(diǎn)多點(diǎn)。引導(dǎo)外賣經(jīng)營者強(qiáng)化菜品計(jì)量提示，推行“環(huán)保餐具”“無需餐具”，推廣采購使用符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝，最大限度減少浪費(fèi)。整治“吃播”浪費(fèi)亂象，督促屬地直播平臺完善治理管控，對“吃播”打賞環(huán)節(jié)進(jìn)行拒絕浪費(fèi)、健康飲食的提示，加強(qiáng)舉報(bào)受理和日常監(jiān)控，對違規(guī)主播給予刪除作品、關(guān)停直播等處罰。
(五)嚴(yán)格公務(wù)用餐管理。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及國有企事業(yè)單位要把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)用餐管理。公務(wù)用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，推行簡餐或套餐，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。公務(wù)接待原則上在單位食堂用餐，因公務(wù)活動需外出用餐的嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍，嚴(yán)格執(zhí)行用餐標(biāo)準(zhǔn)和支付規(guī)定，杜絕高消費(fèi)和浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)公務(wù)用餐經(jīng)費(fèi)支出的審查，嚴(yán)格報(bào)銷審核，公務(wù)接待費(fèi)公開時(shí)應(yīng)當(dāng)列出公務(wù)接待人次、費(fèi)用。各地要完善本地公務(wù)用餐經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確公務(wù)接待工作餐費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將業(yè)務(wù)招待項(xiàng)目作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)重要事項(xiàng)強(qiáng)化管理。
(六)規(guī)范旅游餐飲消費(fèi)。聚焦節(jié)假日文化旅游活動中的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，指導(dǎo)A級景區(qū)景點(diǎn)、星級飯店、等級民宿等經(jīng)營主體切實(shí)履行社會責(zé)任，創(chuàng)新提供特色餐食，推出餐飲組合裝，方便游客自由選擇。抵制節(jié)日食品禮盒過度包裝，減少不必要浪費(fèi)。鼓勵景區(qū)景點(diǎn)以節(jié)日活動帶動文明餐飲，推出“尋找文明食客”“鄉(xiāng)村種糧體驗(yàn)”等活動，引導(dǎo)游客感受食材來之不易，倡導(dǎo)適度節(jié)儉就餐。指導(dǎo)旅行社加強(qiáng)內(nèi)部管理，督促導(dǎo)游在旅途中加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)，及時(shí)提醒游客糾正“自己掏錢、豐儉由我”的錯誤觀念，避免過度消費(fèi)和餐飲浪費(fèi)行為。
(七)推動家宴移風(fēng)易俗。拓展農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化服務(wù)平臺等基層文化陣地功能，將厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)寫入村規(guī)民約、社區(qū)公約，大力破除講排場、比闊氣、愛面子等不良風(fēng)氣。推行婚事新辦，支持集體婚禮、旅行婚禮、小型婚禮等新式婚慶模式；倡導(dǎo)喜事小辦，對滿月、生日、升學(xué)、喬遷等喜事以祝賀代替吃請；鼓勵喪事簡辦，簡化儀式、限制規(guī)模。規(guī)范城鄉(xiāng)家宴，倡導(dǎo)粗菜細(xì)做、細(xì)菜精做、一菜多做、一料多菜、葷素搭配家宴烹飪理念，推行簡約實(shí)惠的宴席套餐。
(八)加強(qiáng)糧食節(jié)約管理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕7號)要求，建立健全糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)管理，引導(dǎo)科學(xué)合理利用糧食資源，切實(shí)維護(hù)糧食安全。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)，改善糧食倉儲設(shè)施，鼓勵糧食適度加工，提高糧油加工副產(chǎn)品綜合利用率。支持餐飲企業(yè)實(shí)施“農(nóng)餐對接”，打造“中央廚房＋冷鏈配送＋餐飲門店”加工配送鏈，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，減少糧食損失浪費(fèi)。指導(dǎo)餐飲企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化烹飪流程，倡導(dǎo)實(shí)施邊角原料合理利用獎勵制度，推動膳食制作由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視，強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立完善工作機(jī)制，明確細(xì)化任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)對堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位要制定配套操作細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排、推進(jìn)舉措及相關(guān)責(zé)任單位具體工作任務(wù)，并抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。相關(guān)責(zé)任單位要各司其職，密切配合，共同推動各項(xiàng)工作落地見效。
(二)強(qiáng)化黨政帶頭。各級黨政機(jī)關(guān)要提高政治站位，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，做堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的模范。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要帶頭踐行健康文明節(jié)儉的餐飲消費(fèi)方式，示范帶動“光盤行動”，嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜分級報(bào)告制度，自覺抵制大操大辦，在養(yǎng)成自身節(jié)約習(xí)慣的同時(shí)，帶動督促家庭成員，形成良好家教家風(fēng)。
(三)強(qiáng)化社會共治。將“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”納入社會文明誠信建設(shè)內(nèi)容。引導(dǎo)餐飲、旅游等行業(yè)協(xié)會建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，共同抵制餐飲浪費(fèi)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和新聞媒體、消費(fèi)義工隊(duì)伍等各方力量要開展社會監(jiān)督，及時(shí)勸導(dǎo)制止奢侈浪費(fèi)行為。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查和工作成效評估，針對突出問題開展專項(xiàng)檢查、明察暗訪、交叉互查，堅(jiān)決糾治餐飲浪費(fèi)行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不定期通報(bào)違規(guī)公款吃喝、餐飲浪費(fèi)典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
(五)強(qiáng)化考核推進(jìn)。各地各部門要建立目標(biāo)責(zé)任制，將主要工作指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、日常考核、干部考察的重要內(nèi)容，并作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和“道德模范”“最美人物”“身邊好人”等評選表揚(yáng)的重要考量因素。各相關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)分工，加大督查考核力度，定期通報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。對于工作不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要適時(shí)予以通報(bào)批評。