利用職務(wù)便利，事先將招投標(biāo)信息泄露給他人，再在擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)委時(shí)“暗箱操作”，從而索取、收受好處費(fèi)共計(jì)37.5萬元……近日，永嘉縣紀(jì)委縣監(jiān)委通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題，永嘉縣殘疾人聯(lián)合會(huì)原黨組成員、副理事長(zhǎng)虞道存受到開除黨籍處分，收繳違紀(jì)款，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
這不過是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵紀(jì)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。自2018年10月溫州市啟動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，推出護(hù)航“兩個(gè)健康”創(chuàng)建十項(xiàng)具體舉措，嚴(yán)厲打擊“挈籃子”“吃拿卡要”等行為，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，為打造一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一組數(shù)據(jù)足以見證“利劍出鞘”后取得的成效：2018年以前241起，2018年122起，2019年87起，2020年1月至9月22日起……溫州市查處的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)違紀(jì)違法案件逐年下降，數(shù)據(jù)“變小”的背后，折射的是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為“兩個(gè)健康”創(chuàng)建保駕護(hù)航的強(qiáng)大決心。
嚴(yán)懲權(quán)錢交易 構(gòu)建親清政商關(guān)系
“文成縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理所原所長(zhǎng)包進(jìn)勛犯受賄罪，判處有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金30萬元……”隨著法槌落下，文成縣一起10名黨員干部向采礦企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)投資搭股案件塵埃落定。
這是溫州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治的典型案例之一。“兩違”專項(xiàng)整治，即領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，是溫州市推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、營(yíng)造干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍的一項(xiàng)重要舉措。
今年6月初，全市市管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、四級(jí)調(diào)研員職級(jí)及以上公務(wù)員，作為重點(diǎn)整治范圍和對(duì)象，主動(dòng)申報(bào)個(gè)人情況。整治期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除開設(shè)信訪舉報(bào)熱線電話接受群眾監(jiān)督舉報(bào)外，還結(jié)合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作中掌握的問題線索，緊盯重點(diǎn)崗位，分系統(tǒng)分領(lǐng)域按10%左右比例選取部分領(lǐng)導(dǎo)干部，通過查詢賬戶資金往來等方式進(jìn)行核實(shí)。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“兩違”專項(xiàng)整治開展以來，市本級(jí)共自查4895人，其中報(bào)告民間借貸及從事營(yíng)利活動(dòng)情況45人，共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)42起。
為進(jìn)一步厘清政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，我市還積極推行“三清單一承諾”——“正面清單”強(qiáng)調(diào)優(yōu)化涉企服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)和溫商回歸項(xiàng)目提供全方位支持；“負(fù)面清單”明確禁止在涉企服務(wù)中故意刁難、辦事拖拉、推諉扯皮，對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意性執(zhí)法等問題；“引導(dǎo)清單”引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家自覺做到積極建言獻(xiàn)策，建設(shè)清廉民企，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的溝通交流。“一承諾”則要求黨員干部承諾不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，破壞營(yíng)商環(huán)境，為自己或他人謀取利益。今年，“三清單一承諾”又推出“升級(jí)版”，通過開展集中整治優(yōu)環(huán)境、傾聽訴求解難題、優(yōu)化考評(píng)促提升這三大行動(dòng)，從更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求深化“三清單一承諾”。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
企業(yè)設(shè)立、注銷登記、申報(bào)納稅……16類117項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“不出園就可辦”，今年8月，龍灣空港新區(qū)永興南園小微園內(nèi)企業(yè)享受到這一改革紅利。而這一切，源起龍灣區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委駐企干部的上門“問難”——得知小微園距離龍灣區(qū)行政服務(wù)中心路途遠(yuǎn)、辦證跑路多等問題，龍灣區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委積極聯(lián)系相關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，最終促成全市首個(gè)“政務(wù)服務(wù)驛站”正式落地。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，直接影響企業(yè)的發(fā)展活力。秉承這一理念，市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)護(hù)航“兩個(gè)健康”創(chuàng)建十項(xiàng)具體舉措，著重加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)健康”創(chuàng)建、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展80條政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，壓實(shí)壓緊各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，堅(jiān)決查處貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義、失職失責(zé)等作風(fēng)問題。2018年10月以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題472起，處理623人。
從查處情況看，個(gè)別涉企服務(wù)部門監(jiān)督管理不力，個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟，造成惠企政策落實(shí)不到位、審批超時(shí)、“多次跑”等問題的情況時(shí)有發(fā)生。蒼南縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心工作人員林麗雪，未按及時(shí)辦理工作交接手續(xù)，致使望里祺臨礦山項(xiàng)目工程拖延4個(gè)月，受到黨內(nèi)警告處分；龍灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因內(nèi)部流程整合不到位、出現(xiàn)重復(fù)審批問題，4名干部被問責(zé)。
為有效糾治基層站所執(zhí)法工作中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題，市紀(jì)委市監(jiān)委大力開展基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓專項(xiàng)行動(dòng)，亮劍吃拿卡要、利益輸送、優(yōu)親厚友、弄權(quán)瀆職等問題。此外，連續(xù)八年開展萬人評(píng)機(jī)關(guān)中層處室和基層站所活動(dòng)，今年還進(jìn)一步擴(kuò)大參評(píng)范圍，市本級(jí)共52個(gè)機(jī)關(guān)部門的757個(gè)中層處室、50家銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、9家醫(yī)院74個(gè)科室、8家國(guó)企55個(gè)處室和二級(jí)公司參加評(píng)議，并于年底向社會(huì)公布“十大滿意”單位和“十大不滿意”單位，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極作為的良好氛圍，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
注入清廉因子 推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展
近日，在浙江省（溫州市、樂清市）電氣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上，300多名與會(huì)代表表決通過《電氣行業(yè)廉潔從業(yè)自律公約》，并現(xiàn)場(chǎng)簽署《廉潔從業(yè)自律承諾書》，為我市推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)再添一枚生動(dòng)注腳。
“企業(yè)發(fā)展到一定階段，就有可能出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。”市紀(jì)委市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，溫州市多措并舉，幫助企業(yè)開展清廉建設(shè)：在清廉國(guó)企建設(shè)方面，出臺(tái)清廉國(guó)企建設(shè)相關(guān)制度，內(nèi)容涵蓋黨組織建設(shè)、國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)完善等8個(gè)方面22項(xiàng)舉措，并將其納入國(guó)企年度黨建工作考核內(nèi)容；在清廉民企建設(shè)方面，培育建成22個(gè)清廉民企示范點(diǎn)，指導(dǎo)178家企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢組織、配備專職紀(jì)檢干部247名，幫助成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟。同時(shí)，還搭建清廉民企論壇、國(guó)企民企清廉建設(shè)交流會(huì)等平臺(tái)，共謀清廉企業(yè)建設(shè)新路子。
如今，“清”風(fēng)勁吹，源源不斷為溫州企業(yè)注入“廉”動(dòng)力。
“今年9月，我們查明某供應(yīng)商向業(yè)務(wù)人員寄送價(jià)值1000元的消費(fèi)卡，隨后按規(guī)定與其終止合作。”森馬集團(tuán)紀(jì)委書記任軍說，類似案例在其他企業(yè)也曾發(fā)生過，但之前都是企業(yè)“單兵防守”，現(xiàn)在有了清廉民企建設(shè)聯(lián)盟，企業(yè)之間可以實(shí)現(xiàn)信息共享，通過聯(lián)合防范，確保行業(yè)整體健康發(fā)展。
既整治“勾肩搭背”親而不清，又防止“談商色變”清而不親。溫州市還深入開展“萬千百”全程服務(wù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，在全市設(shè)置12467個(gè)企業(yè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，受理企業(yè)日常反映問題；選擇1000家效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立綠色通道確保反映問題3個(gè)工作日內(nèi)有反饋、有處置、有成效；選擇100家“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行掛牌服務(wù)。此外，在查辦涉企案件中，穩(wěn)妥審慎、綜合施策，切實(shí)把保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。
營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系，非一朝一夕之功。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓親清成為溫州政商關(guān)系鮮明底色，持續(xù)擦亮“兩個(gè)健康”金字招牌。
（溫州市紀(jì)委市監(jiān)委）